目次
Contents
インベスターズガイド
1
……… ビジネスモデル
Business Model
2
……… 労働力人口推移
Population by Labour Force Status
3
……… 正規・非正規雇用者数
The Number of Regular and Non-Regular Staff
4
……… 労働力人口の推移・完全失業率・有効求人倍率
Trends in Labour Force Population,
Unemployment Rate and Active Opening Ratio
5
……… 人材サービス市場
Human Resource Service Market
7
……… 労働者派遣法
Worker Dispatch Law
8
……… 改正労働者派遣法成立
Enactment of the Worker Dispatch Law
9
……… 主要財務指標（連結）
Key Indicators(Consolidated)
11
……… セグメント別業績推移
Segment Results
13
……… 四半期業績
Quarterly Results
15
……… 人材派遣の営業計数
Temporary Staffing Contract Data
16
……… 連結損益計算書および連結包括利益計算書
Consolidated Statements of Income,
Consolidated Statements of Comprehensive Income
17
……… 連結貸借対照表
Consolidated Balance Sheets
19
……… 連結キャッシュ・フロー計算書
Consolidated Statements of Cash Flows
21
……… 沿革
History
23
……… 主なグループ会社
Major Group Companies
25
……… 会社情報・株式情報
Corporate Information / Stock Information
ビジネスモデル
Business Model
1 【 人材派遣の収益モデル 】
Temporary Staffing Earnings Model
売上 Sales
派遣契約 Temporary staffing contract 派遣元
Temporary staffing company
パソナ Pasona
派遣先 Client firms
顧客 Client Firms
派遣スタッフ Temporary Staff 雇用関係
Employment relationship
指揮命令権 Supervision and instruction
業務の提供 Provision of work and services
業務の依頼 Request for work
and services 請負元
Contracting company
パソナ Pasona
請負先 Client firms
顧客 Client Firms
就労者 Staff 雇用関係
Employment relationship
指揮命令権
Supervision and instruction 完成業務の提供 Provision of completed work
and services
派遣料金 Fee
原価 Cost of sales
スタッフ給与 Staff payroll 社会保険 有給休暇等法定福利 Legal welfare including social insurance and paid holidays 粗利 Gross profit 【 人材派遣のしくみ 】 Temporary Staffing Business Structure
面接採用試験 Interview and employment test
採用・入社 Recruitment, Enter company 求人企業
Companies seeking workers
転職希望者 Worker seeking a career change
パソナ Pasona 登録者紹介
Registered job seeker placement 成約料
Commission 登録
Job seeker
registration 企業紹介
Corporate placement 求人依頼
Request for placement / recruiting
パソナ登録 Pasona registration
【 インソーシング（請負）のしくみ 】 Insourcing (Contracting) Business Structure
【 アウトソーシング（福利厚生）の収益モデル 】 Outsourcing Business (Welfare Benefits) Earnings Model 【 アウトソーシング（福利厚生）のしくみ 】
Outsourcing Business (Welfare Benefit) Structure 業務委託契約
Business outsourcing agreement
入会金・月会費 Enrollment fee, Monthly membership fee
利用申込み Application
情報提供 Information
provision
業務提携 Business partner 提携契約料 Contract fee 利用補助金等 Utilization subsidy
and other
送客・掲載手数料 Commission and
Advertising fee 予約・手配 Reservation Arrangement
メニュー利用 Menu usage
ベネフィット・ ワン Benefit
One
サービス 提供企業 （宿泊施設、 スポーツクラブ等）
Corporate service provider (Accommodation,
sports club, other) 顧客
（法人会員） Client firms (Corporate
member)
従業員 Employees
派遣先企業 との 面接・選考 Interview and screening with client firm
*派遣期間は最長６ヶ月
Note: Maximum temporary staffing term: six months 派遣開始
Commencement of temporary
staffing
派遣先・ スタッフ双方の
意思確認 Confirmation of client firm
and staff intentions
派遣先入社 Entry into client firm 【 紹介予定派遣のしくみ 】
Temp to Perm Business Structure
売上 Sales 直営施設収入
送客・掲載手数料 Revenues from directly operated facilities / Commission and Advertising fee
福利厚生会費等 Welfare benefit membership fee, other
原価 ガイドブック・会報誌 オペレーター人件費 直営施設運営費 利用補助金 Cost of sales Guidebook Newsletter / magazine Operator personnel expenses Operating expenses for directly operated facilitates Unilization subsidy 粗利 Gross profit サービス
利用者 Service
user キャリアカウンセリング・再就職斡旋
Career counseling, Outplacement 顧客企業
Client firms
求人企業
Companies seeking workers 候補者紹介（無料） Candidate introduction (free service) 業務委託契約
Business outsourcing agreement
コンサルティング報酬 Consulting compensation
【 再就職支援のしくみ 】 Outplacement Business Structure
パソナ Pasona 【 人材紹介のしくみ 】
Placement / Recruiting Business Structure パイオニア
一般事務職 専門職 ITエンジニア 営業・販売職
Pioneer
業界No.1
Leading position within the industry
リーディングカンパニー Leading company in the industry
Clerical Technical IT engineering Sales / Marketing
福利厚生業務代行 カフェテリアプラン 出張支援サービス メディカルケア
Employee welfare and benefit agency services Cafeteria plan
Business trip support services Medical care
人事／総務／事務センター BPOセンター 営業委託／販売委託 就農支援／農業人材育成 就労支援
Personnel / General Affairs / Administrative Center BPO Center
Operating Consignment / Sales Consignment Agricultural Employment Support / Farmer Human Resource Training Career support
人事制度設計 教育／研修 コンサルティング
Helping set up personnel systems Education and training Consulting
キャリア層 新卒・第二新卒 エグゼクティブ
Attending to the needs of the career demographic Attending to the needs of new graduates and graduates with limited experience in the workforce Attending to the needs of executives 採用支援（人材紹介、人材派遣）
コンサルティング 労務管理 従業員支援
Recruiting support (Placement / recruiting, temporary staffing) Consulting
Labor management Employee support 退職者の再就職支援
組織・人事コンサルティング Outplacement support for retired persons Organization and personnel consulting 企業内保育所運営 語学教育 障害者の自立支援
Managing and operating child-care centers within the company Language education
Supporting people with disabilities lead independent lives
パソナグループ Pasona Group ライフソリューション パブリックソリューション
シェアード Life Solutions Public Solutions
Shared
アウトソーシング Outsourcing
アウトプレースメント (再就職支援) Outplacement
グローバルソーシング (海外人材サービス)
Global Sourcing (Overseas)
プレース&サーチ (人材紹介)
Place & Search (Placement /
Recruiting)
HRコンサルティング HR Consulting インソーシング (委託・請負)
Insourcing (Contracting) エキスパートサービス
(人材派遣)
Expert Services (Temporary Staffing) 事業領域
Business Domains
●1976年 主婦の再就職を支援するため、人材派遣事業をスタート
●「社会の問題点を解決する」を企業理念に、あらゆる層の方々への「雇用創出」に取り組む ●「ソーシャル・ソリューション・カンパニー」として、働く人々が心豊かになる新たな社会インフラを構築
• Commenced temporary staffing business activities in 1976 with the aim of supporting housewives return to work
• Guided by a corporate philosophy that places the utmost emphasis on providing “solutions to society’s problems,” the Pasona Group undertakes the challenge of creating employment opportunities for people from every demographic and all walks of life • As a social solutions company, Pasona Group is working diligently to build a new social infrastructure in which working people can
労働力人口推移
Population by Labour Force Status
2 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 10,089 10,199 10,283 10,370 10,444 10,510 10,571 10,661 10,728 10,783 10,836 10,886 10,927 10,962 10,990 11,007 11,020 11,043 11,050 11,050 11,049 11,042 6,384 6,505 6,578 6,615 6,645 6,666 6,711 6,787 6,793 6,779 6,766 6,752 6,689 6,666 6,642 6,650 6,657 6,669 6,650 6,617 6,590 6,545 6,249 6,369 6,436 6,450 6,453 6,457 6,486 6,557 6,514 6,462 6,446 6,412 6,330 6,316 6,329 6,356 6,382 6,412 6,385 6,282 6,257 6,244 4,835 5,002 5,119 5,202 5,236 5,263 5,322 5,391 5,368 5,331 5,356 5,369 5,331 5,335 5,355 5,393 5,472 5,523 5,524 5,460 5,463 5,471 134 136 142 166 192 210 225 230 279 317 320 340 359 350 313 294 275 257 265 336 334 300 3,657 3,649 3,679 3,740 3,791 3,836 3,852 3,863 3,924 3,989 4,057 4,125 4,229 4,285 4,336 4,346 4,355 4,367 4,395 4,430 4,452 4,494 63.3 63.8 64.0 63.8 63.6 63.4 63.5 63.7 63.3 62.9 62.4 62.0 61.2 60.8 60.4 60.4 60.4 60.4 60.2 59.9 59.6 59.3 4,911 4,965 5,002 5,044 5,078 5,108 5,136 5,180 5,209 5,232 5,253 5,273 5,294 5,308 5,318 5,323 5,327 5,342 5,344 5,342 5,337 5,332 3,791 3,854 3,899 3,935 3,951 3,966 3,992 4,027 4,026 4,024 4,014 3,992 3,956 3,934 3,905 3,901 3,898 3,906 3,888 3,847 3,822 3,792 3,713 3,776 3,817 3,840 3,839 3,843 3,858 3,892 3,858 3,831 3,817 3,783 3,736 3,719 3,713 3,723 3,730 3,753 3,729 3,644 3,615 3,607 3,001 3,084 3,145 3,193 3,202 3,215 3,238 3,264 3,243 3,215 3,216 3,201 3,170 3,158 3,152 3,164 3,194 3,226 3,212 3,149 3,133 3,136 77 78 82 95 112 123 134 135 168 194 196 209 219 215 192 178 168 154 159 203 207 185 1,095 1,088 1,090 1,101 1,122 1,139 1,140 1,147 1,177 1,199 1,233 1,277 1,333 1,369 1,406 1,416 1,425 1,432 1,453 1,493 1,512 1,537 77.2 77.6 77.9 78.0 77.8 77.6 77.7 77.7 77.3 76.9 76.4 75.7 74.7 74.1 73.4 73.3 73.2 73.1 72.8 72.0 71.6 71.1 5,178 5,233 5,281 5,326 5,366 5,402 5,435 5,481 5,519 5,552 5,583 5,613 5,632 5,654 5,672 5,684 5,693 5,701 5,706 5,709 5,712 5,710 2,593 2,651 2,679 2,681 2,694 2,701 2,719 2,760 2,767 2,755 2,753 2,760 2,733 2,732 2,737 2,750 2,759 2,763 2,762 2,771 2,768 2,753 2,536 2,592 2,619 2,610 2,614 2,614 2,627 2,665 2,656 2,632 2,629 2,629 2,594 2,597 2,616 2,633 2,652 2,659 2,656 2,638 2,642 2,638 1,834 1,918 1,974 2,009 2,034 2,048 2,084 2,127 2,124 2,116 2,140 2,168 2,161 2,177 2,203 2,229 2,277 2,297 2,312 2,311 2,329 2,335 57 59 60 71 80 87 91 95 111 123 123 131 140 135 121 116 107 103 106 133 127 115 2,562 2,561 2,590 2,639 2,669 2,698 2,712 2,716 2,747 2,790 2,824 2,848 2,895 2,916 2,930 2,929 2,930 2,935 2,942 2,936 2,940 2,957 50.1 50.7 50.7 50.3 50.2 50.0 50.0 50.4 50.1 49.6 49.3 49.2 48.5 48.3 48.3 48.4 48.5 48.5 48.4 48.5 48.5 48.2 労働力人口 15歳以上人口のうち、就業者と完全失業者を合わせたもの就業者 従業者と休業者を合わせたもの
従業者：調査期間中に賃金、給料、諸手当、内職収入などの収入を伴う仕事を1時間以上した者。家族従業者の割合は無給であっても仕事をしたとする。 休業者：仕事を持ちながら、調査週間中少しも仕事をしなかった者のうち、
1）雇用者で給料、賃金の支払いを受けている者または受けることになっている者
2）自営業主で、自分の経営する事業を持ったままで、その仕事を休み始めてから30日にならない者
なお、家族従業者で調査期間中に少しも仕事をしなかった者は休業に含めず、完全失業者又は非労働力人口のいずれかとしている。 雇用者 会社、団体、官公庁または自営業主や家庭に雇われて、給料、賃金を得ている者及び会社、団体の役員
完全失業者 次の3つの条件を満たす者
1）仕事がなくて調査期間中に少しも仕事をしなかった（就業者ではない） 2）仕事があればすぐに就くことができる 3）調査期間中に仕事を探す活動や事業を始める準備をしていた（過去の求職活動の結果を待っている場合も含む） 非労働力人口 15歳以上人口で就業者、完全失業者のいずれにもあてはまらない者
労働力人口比率 15歳以上人口に占める労働力人口の割合＝（労働力人口÷15歳以上人口）×100
Labor Force Sum of the employed and the unemployed over the age of 15 Labor Force Employed Sum of employed persons at work and employed persons not at work:
Employed persons at work: Persons engaged in work equivalent to more than one hours wage, salary, allowance or additional income during the survey weeks. The ratio of family workers shall be deemed to have worked despite the lack of compensation.
Employed persons not at work: Of those persons in employment, who did not work during the survey weeks (1) persons, who received or were deemed to have received a salary or wages from an employer, and (2) the self-employed, who have taken time off for a period not exceeding 30 consecutive days. Family workers, who did not work during the survey period are not included in this category. This segment is included in either the unemployed or population not in the labor force.
Employees Persons who work for wages or salary as employees of companies, private stores, organizations, public corporations, government, public offices, etc. Labor Force Unemployed Persons that fulfill the following three criteria:
(1) Without work and did not work during the survey period (unemployed), (2) able to commence work immediately should work become available, and (3) undertook activities to gain employment during the survey period or are preparing to commence work (includes persons awaiting results of previous efforts to gain employment).
Population not in the
Labor Force Persons that cannot be categorized as employed over the age of 15 and labor force unemployed. Percentage of the Labor
Force in the Population Percentage of the labor force to the population over the age of 15 = (The labor force ÷ The Population over the age of 15) x 100
出典：総務省「労働力調査」 Source: "Labour Force Survey" Statistics Bureau, Ministry of Internal Affairs and Communications
2011年度は東日本大震災に伴う補完推計値 Figures in 2011 are supplementary-estimated figures due to the damage caused by the Great East Japan Earthquake. 男女計 Total
15歳以上 人口 Population
of over fifteens
15歳以上 人口 Population
of over fifteens 総数
Total
総数 Total 就業者
Labour force employed
雇用者 Employees
完全失業者 Labour
force unemployed
非労働力 人口 Population
not in the labour force
労働力人口 Population of the labour force 労働力 労働力人口 Population of the labour force
人口比率 （％） Labour force participation
rate
就業者 Labour
force employed
雇用者 Employees
完全失業者 Labour
force unemployed
非労働力 人口 Population
not in the labour force
労働力 人口比率
（％） Labour force participation
rate
15歳以上 人口 Population
of over fifteens
総数 Total
労働力人口 Population of the labour force 就業者
Labour force employed
雇用者 Employees
完全失業者 Labour
force unemployed
非労働力 人口 Population
not in the labour force
労働力 人口比率
（％） Labour force participation
rate
男 Males 女 Females
人
数︵
万
人
正規 ・ 非正規雇用者数
The Number of Regular and Non-Regular Staff
3 「役員を除く雇用者」に占める正規／非正規の割合∼男女計
Proportion of regular staff and non-regular staff in employees other than executive of company or corporation ∼Males/Females Total
「役員を除く雇用者」に占める雇用形態別割合（2011年）∼男女計
Proportion of types in employees other than executive of company or corporation （2010）∼Males/Females Total
正規の職員・従業員： 64.9%(3,327) Regular staffs
その他： 2.5%(126) Other
出典： 総務省「労働力調査」
Source: "Labour Force Survey" Statistics Bureau, Ministry of Internal Affairs and Communications パート・アルバイト： 23.9%(1,224)
Part-time workers or Temporary workers 契約社員・嘱託: 7.0%(357) Contract employees or entrusted employees
派遣社員: 1.9%(96) Dispatched workers 出典：総務省「労働力調査」
1990年、1995年、2000年、2001年の「契約社員・嘱託」については、従業員・割合ともに「その他」区分の値も含む。 2011年度は東日本大震災に伴う補完推計値 Source: "Labour Force Survey" Statistics Bureau, Ministry of Internal Affairs and Communications
Figures for "Contract employees or entrusted employees" in 1990, 1995, 2000 and 2001 include figures of "Other" for the number of staffs and proportion of non-regular staff. Figures in 2011 are supplementary-estimated figures due to the damage caused by the Great East Japan Earthquake.
2011年
※（ ）内は実数（万人） Figures in parentheses are actual data representing tens of thousands of people.
※（ ）内は実数（万人）
Figures in parentheses are actual data representing tens of thousands of people. 正規の職員・従業員／Regular staffs 非正規の職員・従業員／Non-regular staffs 派遣社員／Dispatched workers
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 (%）
2007 Ave. 2008 Ave. 2010 Ave.
2006 Ave. 2005 Ave. 2004 Ave. 2003 Ave. 2002 Ave. Feb.2001 Feb.2000 Feb.1999 Feb.1998 Feb.1997 Feb.1996 Feb.1995 Feb.1994
'10年平均 '08年平均
'07年平均 '06年平均 '05年平均 '04年平均 '03年平均 '02年平均 '01年2月 '00年2月 '99年2月 '98年2月 '97年2月 '96年2月 '95年2月 '94年2月
2009 Ave. '09年平均
2011 Ave. '11年平均 Feb.1993
'93年2月 79.2 (3,756)
20.8 (986)
0.7 (33) 0.7 (33)
64.9 (3,327) 64.9 (3,327)
35.1 (1,805) 35.1 (1,805) 1.9 (96) 1.9 (96)
Feb. 1995 Feb. 2000 Feb. 2001 2002 Average 2003 Average 2004 Average 2005 Average 2006 Average 2007 Average 2008 Average 2009 Average 2010 Average 2011 Average Feb. 1995 Feb. 2000 Feb. 2001 2002 Average 2003 Average 2004 Average 2005 Average 2006 Average 2007 Average 2008 Average 2009 Average 2010 Average 2011 Average 1995年2月
2000年2月
2001年2月
2002年平均
2003年平均
2004年平均
2005年平均
2006年平均
2007年平均
2008年平均
2009年平均
2010年平均
2011年平均
1995年2月
2000年2月
2001年2月
2002年平均
2003年平均
2004年平均
2005年平均
2006年平均
2007年平均
2008年平均
2009年平均
2010年平均
2011年平均
3,176 3,180 3,192 3,165 3,152 3,152 3,164 3,191 3,232 3,208 3,146 3,128 . . . 1,994 2,087 2,150 2,172 2,191 2,220 2,243 2,290 2,328 2,331 2,332 2,351 . . . 2,876 2,892 2,923 2,867 2,853 2,851 2,864 2,894 2,941 2,917 2,860 2,848 2,863 1,904 2,011 2,076 2,073 2,095 2,124 2,143 2,194 2,234 2,242 2,242 2,263 2,266 2,620 2,553 2,557 2,437 2,410 2,385 2,357 2,375 2,402 2,358 2,334 2,309 2,294 1,159 1,077 1,083 1,052 1,034 1,025 1,018 1,036 1,039 1,040 1,046 1,046 1,033 256 338 366 431 444 466 507 517 538 559 527 539 569 745 934 994 1,021 1,061 1,098 1,125 1,159 1,194 1,202 1,196 1,218 1,234 91.1 88.3 87.5 85.0 84.4 83.7 82.3 82.1 81.7 80.8 81.6 81.1 80.1 60.9 53.6 52.1 50.7 49.4 48.3 47.5 47.2 46.5 46.4 46.7 46.2 45.6 8.9 11.7 12.5 15.0 15.6 16.3 17.7 17.9 18.3 19.2 18.4 18.9 19.9 39.1 46.4 47.9 49.3 50.6 51.7 52.5 52.8 53.5 53.6 53.3 53.8 54.4 5.2 8.0 8.9 8.0 8.2 8.3 8.6 8.5 8.7 8.5 8.7 9.1 9.6 35.5 42.1 42.9 39.8 40.8 40.5 40.7 40.0 40.7 40.3 40.3 41.2 41.9 1.0 1.9 2.2 2.2 2.2 2.5 2.7 2.7 2.8 2.8 2.9 3.1 . . . 28.1 33.0 34.0 31.6 32.7 32.6 32.8 32.5 33.1 33.0 32.6 33.6 . . . 4.2 6.1 6.8 5.8 6.0 5.8 6.0 5.8 5.8 5.7 5.8 6.0 . . . 7.4 9.1 8.9 8.2 8.1 7.8 7.9 7.5 7.6 7.4 7.7 7.6 . . . 3.7 3.7 3.6 7.0 7.3 8.1 9.1 9.3 9.6 10.7 9.7 9.8 10.3 3.7 4.4 5.0 9.5 9.8 11.2 11.8 12.8 12.8 13.3 13.1 12.6 12.6 . . . 0.3 0.4 0.3 0.5 1.0 1.5 1.7 1.8 1.9 1.3 1.2 1.3 . . . 1.2 1.6 1.6 1.8 2.7 2.9 3.6 3.6 3.8 3.2 2.7 2.6 . . . 3.4 3.2 4.3 4.4 4.8 5.2 5.2 5.5 6.1 6.0 6.3 6.8 . . . 3.2 3.3 5.2 5.3 5.6 6.1 6.1 6.1 6.3 6.6 6.7 7.1 150 232 261 229 235 236 247 247 255 248 250 259 276 675 846 891 825 855 860 872 878 909 904 903 933 949 28 56 63 63 63 70 77 79 83 82 84 87 . . . 535 663 706 655 685 693 703 713 739 739 730 760 . . . 122 176 198 166 171 166 171 168 172 166 166 172 . . . 140 183 185 170 170 166 169 165 170 165 173 173 . . . 106 106 105 202 209 230 260 270 283 311 277 280 294 70 88 103 196 206 238 253 281 285 298 293 285 286 . . . 98 94 122 125 136 149 150 161 179 173 180 195 . . . 64 69 108 111 119 130 133 137 142 148 151 162 . . . . . . . . . 70 71 66 69 71 69 77 67 65 61 . . . . . . . . . 55 58 62 60 70 68 71 73 73 66 . . . 9 11 10 13 28 42 49 53 55 37 35 38 . . . 25 34 33 37 57 63 78 80 85 72 61 58
人
数︵
万
人
︶Number of persons (10 thousand persons) 男Males
女Females
全産業 All industries
雇用者 Employees
役員を除く 雇用者総数 Employees other than executive of company or corporation
正規の職員 ・従業員 Regular staffs
非正規の職員 ・従業員 Non-regular staffs
正規の職員 ・従業員 Regular staffs
非正規の職員 ・従業員 Non-regular staffs 非正規の職員・従業員 Non-regular staffs
パート・アルバイト Part-time workers and
temporary workers
パート
Part-time workersTemporary workersアルバイト
派遣社員・契約社員 Dispatched workers and
contract employees
パート・アルバイト Part-time workers and
temporary workers
派遣社員・契約社員 Dispatched workers and
contract employees 派遣社員
Dispatched workers
契約社員･嘱託 Contract employees or entrusted employees
その他
Other Part-time workersパート Temporary workersアルバイト Dispatched workers派遣社員
契約社員･嘱託 Contract employees or entrusted employees 「役員を除く雇用者」に占める割合（％）
完全失業率（％） Unemployment Rate(%) 有効求人倍率（倍） Active Opening Ratio(Times) 完全失業率（％）
Unemployment Rate(%) 有効求人倍率（倍） Active Opening Ratio(Times)
完全失業率（％） Unemployment Rate(%) 有効求人倍率（倍） Active Opening Ratio(Times)
労働力人口の推移･完全失業率･有効求人倍率
Trends in Labour Force Population, Unemployment Rate and Active Opening Ratio
4
完全失業率/有効求人倍率の推移 Trend of Unemployment Rate/Active Opening Ratio
90
85 86 87 88 89 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 (%)
0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0
(倍/times)
0 0.25 0.50 0.75 1.00 1.25 1.50
完全失業率（％） Unemployment Rate(%) 有効求人倍率（倍） Active Opening Ratio(Times)
■完全失業率／Unemployment Rate ■有効求人倍率*／Active Opening Ratio*右目盛(Right scale)
出典：総務省「労働力調査」、厚生労働省「一般職業紹介状況」
Source: “Labour Force Survey” Statistics Bureau, the Ministry of Internal Affairs and Communications, Report on Employment Service, Ministry of Health, Labour and Welfare 3.2
0.63 1995
2.9
0.64 1994
2.5
0.76 1993
3.4
0.70 1996
3.4
0.72 1997
4.0
0.88 2008
5.1
0.47 2009
4.6
0.65 2011 5.4
0.54 2002
5.0
0.59 2001
5.3
0.64 2003
4.4
0.95 2005
4.7
0.48 1999
4.7
0.59 2000 2.2
1.08 1992
5.1
0.52 2010
4.7
0.83 2004
3.9
1.04 2007
4.1
1.06 2006 4.1
0.53 1998 2.1
1.40 1991
2.1
1.40 1990
2.3
1.25 1989
2.5
1.01 1988
2.8
0.70 1987
実績／Results 予測／Forecasts
(年/Year)
2017 2030
2006 2012
6,524 6,628 6,556
6,180 6,392
5,907
6,657 6,426
ケースA Case A
ケースB Case B
ケースC
Case C ケースA Case A
ケースB Case B
ケースC Case C
ケースA Case A
ケースB Case B
ケースC Case C 6,217
5,584 8,000
6,000
4,000
2,000
0
(万人/10 thousand persons)
出典： 独立行政法人労働政策研究・研修機構「労働力需給の推計」 Source: JILPT Research Report, the Japan Institute for Labor Policy and Training
労働力人口の概要 Labour Force Population
男女計(15歳以上）
(万人/10 thousand persons)
男女計(15歳以上） Total of male and female (15 years of age and above)
6,657
1,329
4,362
967 15∼29歳
30∼59歳
60歳以上
6,426
1,163
4,122
1,142 -231
-166
-240
175
—
—
—
—
（注）２００６年は「労働力調査」（総務省）による実績値、その他の年は推計値 かっこ内はケースＡと比べた場合の増加分
ケースＡ： 性、年齢別の労働力率が２００６年と同じ水準で推移すると仮定したケース ケースＢ： 女性、若年者、高齢者の労働市場への参加が一定程度進むと仮定したケース ケースＣ： 女性、若年者、高齢者の労働市場への参加が進むと仮定したケース 経済成長率はケースＢ、ケースＣとも人口１人当たり年２％の増加を仮定
Note: Actual data for 2006 drawn from the Labour Force Survey undertaken by Japan’ s Ministry of Internal Affairs and Communications. Data for all other years are estimates. Figures in parentheses are the amounts of increase compared with case A. Case A: Hypothetical case where trends in the labour force population rate by
gender and age move at levels similar to 2006
Case B: Hypothetical case where participation in the labor market by women, the young and elderly is at a certain level
Case C: Hypothetical case where participation in the labor market by women, the young and elderly progresses
Assumption of an annual 2% per capita rate of economic growth for cases B and C
Increase / decrease compared with 2006
2006年との差
Figures in parentheses are the amounts of increase compared with case A.
ケースＡと比較した増加分 2006年との差 ケースＡと比較した増加分 2006年との差 ケースＡと比較した増加分 2012
6,217
1,077
4,055
1,085 -440
-252
-307
118
—
—
—
—
Increase / decrease
compared with 2006 Figures in parentheses are the amounts of increase compared with case A.
2017
5,584
928
3,619
1,037 -1,073
-401
-743
70 —
—
—
—
Increase / decrease
compared with 2006 Figures in parentheses are the amounts of increase compared with case A.
2030 2006
労働力市場への参加が進まないケース（ケースＡ） Case where participation in labor market does not progress (Case A)
15∼29歳／15 to 29 years of age 30∼59歳／30 to 59 years of age 60歳以上／60 years of age and above
15 to 29 years of age
30 to 59 years of age
60 years of age and above
Total of male and female (15 years of age and above)
男女計(15歳以上）
6,657
1,329
4,362
967 15∼29歳
30∼59歳
60歳以上
6,524
1,204
4,156
1,163 -133
-125
-206
196
(98)
(42)
(35)
(22)
Increase / decrease compared with 2006
2006年との差
Figures in parentheses are the amounts of increase compared with case A.
ケースＡと比較した増加分 2006年との差 ケースＡと比較した増加分 2006年との差 ケースＡと比較した増加分 2012
6,392
1,129
4,115
1,148 -265
-200
-247
181
(175)
(53)
(60)
(62)
Increase / decrease
compared with 2006 Figures in parentheses are the amounts of increase compared with case A.
2017
5,907
980
3,713
1,215 -750
-349
-649
248 (324)
(52)
(94)
(178)
Increase / decrease
compared with 2006 Figures in parentheses are the amounts of increase compared with case A.
2030 2006
15 to 29 years of age
30 to 59 years of age
60 years of age and above
Total of male and female (15 years of age and above)
男女計(15歳以上）
6,657
1,329
4,362
967 15∼29歳
30∼59歳
60歳以上
6,628
1,225
4,221
1,182 -29
-104
-141
215
(202)
(62)
(99)
(40)
Increase / decrease compared with 2006
2006年との差
Figures in parentheses are the amounts of increase compared with case A.
ケースＡと比較した増加分 2006年との差 ケースＡと比較した増加分 2006年との差 ケースＡと比較した増加分 2012
6,556
1,163
4,219
1,173 -101
-166
-143
206
(338)
(86)
(164)
(88)
Increase / decrease
compared with 2006 Figures in parentheses are the amounts of increase compared with case A.
2017
6,180
1,019
3,887
1,274 -477
-310
-475
307 (596)
(92)
(268)
(237)
Increase / decrease
compared with 2006 Figures in parentheses are the amounts of increase compared with case A.
2030 2006
15 to 29 years of age
30 to 59 years of age
60 years of age and above
Total of male and female (15 years of age and above) 1,329 20.0% 4,362 65.5% 967 14.5%
1,163 18.1% 4,122 64.1% 1,142 17.8%
1,077 17.3% 4,055 65.2% 1,085 17.5%
928 16.6% 3,619 64.8% 1,037 18.6%
980 16.6%
3,713 62.8% 1,215 20.6%
1,019 16.5% 3,887 62.9% 1,274 20.6%
1,129 17.7% 4,115 64.4% 1,148 18.0%
1,163 17.7% 4,219 64.4% 1,173 17.9%
1,204 18.5% 4,156 63.7% 1,163 17.8%
1,225 18.5% 4,221 63.7% 1,182 17.8%
労働力市場への参加がやや進むケース（ケースＢ） Case where participation in labor market is at a certain level (Case B)
04 03 02
01 05 06 07 08 09
689
128
93 83 102
128 160
180 160 682 705
809 892
951 983 949
10
97 874
720
5
人材派遣市場データ Staffing Industry Data
〔資料出所〕厚生労働省「労働者派遣事業の事業報告集計結果」
Source: Report on temporary staffing services issued by the Ministry of Health, Labour and Welfare of Japan.
※一般派遣： 派遣会社に登録し、仕事の期間のみ雇用契約が生じる形態 特定派遣： 派遣会社に正社員として常用雇用され、派遣先で就業する形態 General dispatch: Registered in a temporary employment agency with employment contracts that are effective only for the term of the employment. Specific dispatch: Full-time employee of a temporary employment agency who works at the company they are dispatched to
＊1 「派遣労働者数」は、一般労働者派遣事業における常用雇用労働者数及び登録者数並びに特定労働者派遣事業における常用雇用労働者数の合計とする。「登録者」は過去１年間に雇用されたことのない者は除く
The “Total number of workers” is the total of regular employed workers plus the number of registered workers dispatched from general temporary employment agencies, and the regular employed workers dispatched from specific temporary employment agencies.
“Registered workers” excludes persons that were not employed in the past one-year.
＊2 常用換算： 常用雇用以外の労働者の年間総労働時間数の合計を当該事業所の常用雇用労働者の１人当たりの年間総労働時間数で除したもの
Regular circulation basis: The total number of annual labor hours for employees other than regular employees divided by the number of annual working hours per regular employee at that particular temporary employment agency.
人材サービス市場 Human Resource Service Market
出典：American Staffing Association, 「American Staffing 2010」
（単位：億ドル/100 millions of dollars）
人材派遣 Temporary staffing
人材紹介
Placement and recruiting
合計 Total
Net sales: General (100 millions of yen)
Net sales: Specific (100 millions of yen)
Net sales (100 millions of yen)
Total number of workers:General (Persons)
Number of workers:Specific (Persons)
Total number of workers:(General+Specific) (Persons)＊1
Total number of workers regular calculation basis(General+Specific) (Persons)＊2 売上高：一般（億円）
売上高：特定（億円）
売上高合計 （億円）
派遣労働者数：一般（人）延べ人数
派遣労働者数：特定（人）
派遣労働者数：（一般＋特定）（人）＊1
派遣労働者数：常用換算した場合（一般+特定）（人）＊2 前期比YOY
前期比 YOY
前期比 YOY
前期比 YOY
前期比 YOY
前期比 YOY
前期比 YOY
【米国】人材サービス市場 United States : Human Resource Service Market
＊1 16歳以上の就業者および求職者数 Number of employed workers and persons in search of employment 16 years of age and older
＊2 過去１年間に雇用されたことのある派遣労働者数 Number of temporary staff who at some time during the past year had been employed
出典：US Department of Labor, Bureau of Labor Statistics
American Staffing Association, Employment and Sales Survey, 「American Staffing 2010」
（単位：万人/10 thousand persons）
労働力人口＊1
Labor force population
派遣労働者数＊2
Number of temporary staff
2002
14,486
1,270 2001
14,373
1,390
14,651
1,350
2003
14,740
1,430 2004
14,932
1,460 2005
15,312
1,260 2007
15,142
1,450
2006 2009 2011
15,361
— 2010
15,388
970 15,414
940 15,428
1,170 2008
Temporary Staffing, Placement Sales 派遣、紹介売上高
79 (億ドル 100 millions of dollars)
人材紹介／Placement and recruiting 人材派遣／Temporary staffing
32.5%
42.6%
34.3%
25.1%
40.7%
26.1%
22.5% 13.9%
42.8%
19.3%
18.3%
24.5%
18.7%
14.9% 19.8%
22.9%
20.5%
3.4%
20.9%
4.6%
13.7% 44,082
10,107
54,189
2,989,734
220,734
3,210,468
1,518,188 2006
42.9%
32.9%
41.0%
12.7%
7.1%
12.4%
39.2% 21.7%
19.1%
21.2%
-4.7%
5.4%
-4.1%
19.7% 5.7%
2.4%
5.1%
12.4%
-7.9%
10.9%
7.2% 16.0%
13.4%
15.5%
23.2%
6.8%
21.8%
13.3% 21.5%
-0.4%
16.4%
28.5%
4.2%
26.1%
14.0% 18.7%
2.3%
14.5%
24.5%
115.5%
29.8%
36.1% 1.1%
-24.4%
-7.0%
22.2%
-13.6%
19.3%
28.5% 14.3%
26.1%
17.8%
4.2%
9.7%
4.7%
-9.7% 20.9%
-2.7%
12.8%
20.4%
-3.8%
18.1%
13.9% 23.6%
4.4%
16.3%
20.8%
-1.0%
18.3%
17.1% 15.0%
0.9%
9.2%
7.2%
-0.5%
6.3%
7.0% 0.3%
-4.6%
-1.8%
0.2%
0.1%
0.2%
1.0% -11.0%
-13.8%
-12.2%
-11.9%
-13.6%
-12.1%
-10.0%
10,704
5,002
15,706
822,520
72,754
895,274
306,914 9,368
3,967
13,335
789,002
66,328
855,330
340,059 7,751
4,076
11,827
655,307
68,941
724,248
298,530 6,269
3,903
10,172
542,426
69,630
612,056
254,957 5,449
3,870
9,319
505,883
69,996
575,879
238,300 5,433
4,055
9,488
504,752
69,934
574,686
235,980 6,105
4,703
10,808
572,689
80,909
653,598
262,059
10,821
3,784
14,605
1,005,090
62,859
1,067,949
394,502 12,847
3,870
16,717
1,250,913
135,451
1,386,364
537,063 15,606
3,856
19,462
1,606,802
141,111
1,747,913
612,096 18,101
4,371
22,472
1,978,873
150,781
2,129,654
693,418 19,136
4,478
23,614
2,223,493
138,887
2,362,380
743,640 23,280
5,335
28,615
2,119,657
146,387
2,266,044
890,234 33,263
7,088
40,351
2,389,764
156,850
2,546,614
1,238,832 1998
1997 1996 1995 1994 1993
1992 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
50,220
14,432
64,652
3,537,643
274,710
3,812,353
1,743,866 60,151
17,741
77,892
3,656,776
332,230
3,989,006
1,983,336 2008 2007
-21.3%
-11.4%
-19.0%
-25.6%
-10.1%
-24.3%
-20.7% 47,328
15,727
63,055
2,720,726
298,795
3,019,521
1,573,503 2009
-19.8%
-1.2%
-15.2%
-11.0%
-1.9%
-10.1%
-6.0% 37,934
15,534
53,468
2,421,336
293,111
2,714,447
1,479,272 2010
会員企業1,500社、15,000事業所集計 Corporate members 1,500 companies, 15,000 office tally
2002
682
93
775 2001
689
128
817
705
83
788 2003
809
102
911 2004
892
128
1,020 2005
983
180
1,163 2007
951
160
1,112
2006 2009
720
79
799 2010
874
97
971 949
160
1,108 2008
1,000
800
600
400
200
6
人材サービス市場
Human Resource Service Market
ＧＤＰと人材派遣市場変化率の対比 1991-2011年度 GDP VS Staffing Markets Growth 1991-2010 人材派遣市場データ（グラフ） Staffing Industry Data (Graph)
人材紹介市場データ Placement and Recruiting Industry Data
1,718 1,232
2006 (Fiscal Year)年度
出典 ： 厚生労働省「職業紹介事業報告」“専門的・技術的職業”“管理的職業”“事務的職業”の合計
Source: Total for specialist, technical, administrative and clerical work-Report on employment placement issued by the Ministry of Health, Labour and Welfare of Japan.
385 524 570 837
2001 2002 2003 2004
1,221
2005 2009
1,502 2010
1,884 2008
2,035 2007
Net sales (100 millions of yen)
出典：日本人材紹介事業協会 再就職支援協議会「再就職支援事業市場調査」
Source: Survey on the reemployment support business market issued by the Japan Executive Search, and Recruitment Association and the Outplacement Council. 再就職支援市場データ Outplacement Industry Data
196 296
売上高（億円）
2009
291 2010
177 2008
171 2007
2006 (Fiscal Year)年度
220 320 370 300 214 2001
160 2000
146 1999
73 1998
38
1997 2002 2003 2004 2005
Net sales (100 millions of yen) 売上高（億円） GDP 経済成長率（％）
Staffing markets growth 人材派遣市場成長率（％）
〔資料出所〕厚生労働省「労働者派遣事業報告集計結果調査特別調査」
Source: White Paper on Temporary Staffing Business, Ministry of Health, Labour and Welfare ※売上高の数字は、一般と特定の合計
Figures for net sales represent the sum of the sales of General and Specific. 2007
1.8
19.3
2010 3.2
-15.2 2011
0.0 2009
-2.0
-19.0 2008
-3.7
20.5 2006
1.8
34.3 2005
1.9
41.0 2004
1.5
21.2 2003
2.3
5.1 2002
1.1
15.5 2001
-0.4
16.4 2000
2.0
14.5 1999
0.5
-7.0 1998
-1.5
17.8 1997
0.1
12.8 1996
2.7
16.3 1995
2.7
9.2
■経済成長率（右目盛）／GDP(Right scale)
■ 人材派遣市場成長率（左目盛）／Staffing markets growth(Left scale)
09年 10年 11年 08年
07年 06年 05年 04年 03年 02年 01年 00年 99年 98年 97年 96年 95年
(%） (%）
-2.0 -1.5
-2.5
-3.0
-4.0
-4.5 -3.5 -1.0 -0.5 0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 4.0
3.0 5.0
4.5
3.5
-20 -15
-25 -30 -35 -40 -45 -10 -5 0 5 10 15 20 25 40
30 50 45
35 1996年 派遣対象業務の拡大 1996 Extension of the scope of temporary operations
1999年
派遣対象業務原則自由化 1999 Revised Worker Dispatch Law enacted 2000年
紹介予定派遣解禁 2000 Ban on temp-to-perm lifted
1997年 大手金融機関の破綻 1997 Major financial institutions go bankrupt
2001年
日本再生・構造改革（小泉内閣）、 米国同時多発テロ 2001 Japan revitalization and structural reform (Koizumi Cabinet), 9/11 terrorist attacks in U.S.
2008年 リーマンショック 2008 Lehman shock 2006年
ゼロ金利政策解除 2006 Zero interest policy terminated
2009年 政権交代鳩山内閣 2009 Change ofgovernment, Hatoyama Cabinetinaugurated 2004年
製造業務派遣解禁 2004 Ban on certain types of manufacturing operations lifted 1999年
欧州通貨統合、 日銀ゼロ金利政策 1999 European currencies unified, BOJ zero interest policy
2007年 郵政民営化、福田内閣 2007 Post Office privatized, Fukuda Cabinet 2005年
中国人民元切り上げ、 郵政民営化法成立
2005 China revalues the yuan, Post Office privatization law passed
2003年 イラク戦争 2003 Iraq war
2011年 東日本大震災
2011 Great East Japan Earthquake
0 0
50 100 150 250 300 350 400 450 500 550 600 650 700 750 800
5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 45,000 50,000 55,000
200 60,000
65,000 70,000 75,000 80,000
■売上高：一般（億円）／Net sales: General 売上高：特定（億円）／Net sales: Specific
■派遣労働者数：一般（万人）延べ人数／Total number of workers:General
■派遣労働者数：常用換算した場合（一般+特定）／Total number of workers regular calculation basis(General+Specific)
派遣労働者数：特定（万人）／Number of workers:Specific
(億円／100 millions of Yen) (万人／10 thousand persons)
年度(Fiscal year) 1986年 労働者派遣法施行
1986 The Worker Dispatch Law enacted 1996年 派遣対象業務が26業務に 1996 26 business types identified as falling within the scope of temporary staffing
2010年3月 専門26業務派遣適正化プラン実施 2010 (Mar.) Plan to optimize temporary staffing within 26 specialist fields implemented
1999年 派遣対象業務の原則自由化
1999 In principle liberalization of the scope of temporary staffing 2004年 製造業務の派遣が解禁
2004 Restrictions on temporary staffing in the manufacturing sector lifted
10,899 10,808 11,827 15,706
14,605 16,717
19,462 22,47223,614
13,335
40,351 54,189
64,652 77,892
28,615
9,488 9,319 10,172
63.055
53,468
07 08 09 10
06
7
労働者派遣法
Worker Dispatch Law
現在の派遣法規制
Current regulations under the Worker Dispatch Law
法改正の流れHistory of Revisions to Laws and Ordinances
1. Restrictions on the contract period for temporary staff
1) There are no restrictions on contract periods for temporary staff applicable to 26 job categories identified under government ordinance.
* However, employers must propose direct employment to the temporary staff when the company seeks to newly hire a full-time or part-time employee after the temporary staff has worked for the company for more than three years. 2) Types of deregulated and manufacturing operations are
restricted to a maximum of three years.
* However, in the event the temporary staffing period exceeds one year, hearing procedures are an essential requirement.
* Furthermore, employers must propose direct employment to all temporary staff, who by mutual agreement seek to renew their contract after a period of three years. 3) Temporary to permanent employment is restricted to six
months.
* A company cannot employ the same temporary worker for a period of more than six months.
(Operating Guidelines by the Ministry of Health, Labour and Welfare)
2. Temporary Staffing — Prohibited Job Categories
• Port transport services • Construction work • Security services • Medical-related services
(Excluding temporary to permanent employment, temporary staffing to social welfare facilities, alternative temporary staffing to cover maternity leave, child-care leave and nursing care leave, and temporary staffing of medical practitioners to remote rural areas)
• Operations relating to group negotiation or labor contract negotiation pursuant to the Labor Standards Law with employers as a part of personnel-related operations • Operations undertaken by lawyers, international lawyers,
judicial scriveners, registered land and building surveyors, certified public accountants, tax accountants, patent agents and certified social insurance labor consultants (excluding certain operations conducted by certified public accountants, patent agents, administrative scriveners, tax accountants and certified social insurance labor consultants)
List of 26 job categories under government ordinance 1. Information system development
2. Machine engineering and design 3. Broadcasting equipment operator 4. Production of broadcasting programs 5. Office equipment operator 6. Interpreter, translator, stenographer 7. Secretary
8. Filing 9. Research 10. Finance 11. Trade 12. Demonstration 13. Travel conductor
14. Building maintenance and cleaning 15. Building facility operator
16. Reception, information services, parking facility management 17. Research and development
18. Office systems implementation planning and proposal 19. Production and editing of printed material
20. Advertising design 21. Interior coordinator 22. Announcer 23. OA instruction 24. Telemarketer
25. Sales engineer marketing, Marketing of financial products 26. Broadcasting program sets and props
∼ 主な出来事
労働者派遣法施行
人材派遣市場の健全な育成を目的に施行
ソフトウェア開発や秘書など適用対象業務13業務に限定 してスタート （同年3業務追加、16業務に）
高齢者特例派遣事業スタート
60歳以上の高齢者については、派遣対象業務が 原則自由化される
派遣対象業務の拡大
インテリアコーディネーターやOAインストラクター など派遣適用対象業務が拡大（計26業務に）
職業紹介の規制緩和実施
職業紹介の取扱業務が従来の29職業から原則自由化職業 安定法も改正され、民間職業紹介が幅広く認知 されるとともに、事業のルールが明確化される
派遣対象業務の原則自由化
派遣対象業務が一部の禁止業務を除き原則自由化 （ネガティブリスト化）
営業職・販売職など「新職種」派遣期間を1年に限定 してスタート
紹介予定派遣解禁
紹介予定派遣（テンプ・トゥ・パーム）が解禁
雇用対策臨時特例法施行
中高年については「新職種」の派遣期間が特例措置として3 年に延長
派遣対象業務の拡大
医療業務の派遣が一部解禁
派遣対象業務と派遣期間の拡大
製造業務の派遣が解禁
「新職種」の派遣期間の延長（1年⇒3年） 紹介予定派遣の事前面接の解禁と派遣期間の拡大
派遣対象業務の拡大
育児・介護休業取得者の代替要員について医療業務の派遣 が解禁
派遣期間の延長
製造業務の派遣期間の延長（1年⇒3年）
日雇派遣指針施行
日雇派遣労働者の雇用の安定を目的に派遣元、派遣先が講 ずべき措置を策定
派遣事業許可基準の強化
1事業所あたりの基準資産額10百万円→20百万円 現預金額 8百万円→15百万円へ強化
専門26業務派遣適正化プラン実施
違法派遣の適正化に向けた厳正な指導監督を実施
改正労働者派遣法成立
日雇い派遣の原則禁止 労働契約申し込みみなし制度の創設
Major Event
Worker Dispatch Law enacted
Intent of the law is to provide for healthy growth in the temporary staffing market. Thirteen occupations, such as software development and secretarial work were covered initially, with three more added during the first year.
Use of elderly as temporary staff begins
Dispatch of workers over 60 years old liberalized in principle.
Extension of the scope of temporary operations
The law is extended to cover a total of 26 occupations, including interior coordinators and office equipment instructors.
Deregulation of placement services
Regulations governing placement of 29 occupations is liberalized in principle. The Employment Security Law is revised, raising the awareness of placement services in a wide range of public companies, while also clarifying business rules.
Revised Worker Dispatch Law enacted
Temporary staffing occupations liberalized in principle (negative listing).
“New types” of occupations such as sales and marketing positions liberalized but restricted to one year.
Ban on temp-to-perm lifted
Temporary Special Law for Employment Promotion enacted
Special measure implemented extending tem-porary staffing period of middle-aged workers to three years for “new types” of occupations.
Extension of the scope of temporary operations
Ban on certain types of medical occupations lifted.
Extension of the scope and term of temporary staffing operations
Ban on certain types of manufacturing operations lifted. Dispatch period for“new types” of occupations extended from one to three years.
Ban on pre-hire interviews for temp-to-perm positions lifted. Temporary staffing period exended.
Extension of the scope of temporary staffing operations
Ban on replacements for child-care and family-care leave in medical occupations lifted.
Extension of the term of temporary staffing operations
Dispatch period for manufacturing operations extended from one to three years.
Implementation of guidelines relating to the dispatch of workers on a daily basis
Measures formulated for both dispatching parties and companies to be supplied with day labor aimed at stabilizing employment of temporary workers engaged in day-labor activities.
Reinforcement of temporary staffing business authorization standards
Standard asset amount per business location raised from ¥10 million to ¥20 million.
Cash and deposit amount strengthened from ¥8 million to ¥15 million.
Implementation of plan to optimize temporary staffing for 26 specific types of work
Implementation of strict supervision and oversight to correct illegal temporary staffing
Enactment of Worker Dispatch Law
Principle prohibition of temporary staffing on a daily basis Establishment of a deemed employment contract application system
Year
1986
1994
1996
1997
1999
1999
2000
2002
2003
2004
2006
2007
2008
2009
2010
2012 1. 派遣期間の制限
① 政令に定められた26業務は期間無制限
＊ 但し、同一派遣社員が3年を超えて従事する部署に正社員・ アルバイト・パート社員の新規採用を行おうとする場合、派 遣先は派遣社員に対して直接雇用を申し込まなければな らない。
② 自由化業務および製造業務最長3年
＊ 但し派遣期間が1年を超える場合は、意見聴取の手続き を必要とする。
＊ この期間（3年）を超えると、派遣先は派遣社員に直接雇用 を申し込まなければならない。
③ 紹介予定派遣は最長6ヵ月
＊ 同一派遣社員を6ヵ月を超えて派遣することはできない。 （厚生労働省「業務取扱要領」）
2. 派遣禁止業務 • 港湾運送業務 • 建設業務 • 警備業務 • 医療関係業務
（紹介予定派遣、社会福祉施設への派遣、産休・育休・介護休業 者の代替派遣、へき地への医師の派遣は除く）
• 人事労務関係業務のうち、派遣先において団体交渉又は労働
基準法に規定する協定の締結等のための労使協議の際に使 用者側の直接当事者として行う業務
• 弁護士、外国法律事務弁護士、司法書士、土地家屋調査士、公
認会計士、税理士、弁理士、社会保険労務士の業務（公認会計 士、弁理士、行政書士、税理士、および社会保険労務士の一部 業務は除く）
参考 Reference 「政令26業務」一覧
1号：情報システム開発 2号：機械設計 3号：放送機器操作 4号：放送番組等の制作 5号：事務用機器操作 6号：通訳、翻訳、速記 7号：秘書 8号：ファイリング 9号：調査 10号：財務 11号：貿易
12号：デモンストレーション 13号：添乗
14号：建築物清掃 15号：建築設備運転等 16号：受付・案内、駐車場管理等 17号：研究開発
18号：事業の実施体制の企画、立案 19号：書籍等の制作・編集 20号：広告デザイン
21号インテリアコーディネーター 22号：アナウンサー
23号：ＯＡインストラクション 24号：テレマーケティングの営業
25号：セールスエンジニアの営業、金融商品の営業 26号：放送番組等における大道具・小道具
∼
年
1986
1994
1996
1997
1999
1999
2000
2002
2003
2004
2006
2007
2008
2009
2010
改正労働者派遣法では、当初案に盛り込まれていた「製造業派遣」や「登録型派遣」の「原則禁止」規定が削除されました。
In the Amendments to the Worker Dispatch Law, the in principle prohibition of the dispatch of workers to the manufacturing industry and registered type worker dispatching, which had been included in the original plan was deleted.
8
改正労働者派遣法成立
Enactment of the Worker Dispatch Law
登録型、常用型の違い 2012年3月 「改正労働者派遣法」成立
【改正労働者派遣法の主たる内容】 （※2012年3月28日 第180回通常国会可決、成立）
一. 事業規制の強化
• 派遣元事業主は、日々または30日以内の期間を定めて雇用する労働者について、政令で 定める場合を除き、労働者派遣を行ってはならない
• グループ企業内派遣の８割規制：派遣元がグループ企業内へ派遣する割合を8割以下に規制 • 派遣先が、離職した労働者を離職後1年以内に派遣労働者として受け入れることを禁止
二. 均衡を考慮した待遇の確保および労働者派遣事業の業務の内容に係る情報提供義務の創設
• 派遣元事業主は、派遣労働者の賃金等について、派遣労働者と同種の業務に従事する派遣 先労働者との均衡に配慮する
• 労働者派遣法に関する料金の平均額と派遣労働者の賃金の平均額の差額が労働者派遣に 関する料金の平均額に占める割合等（マージン率）の情報提供を行わなければならない
三. 労働契約申込みみなし制度等の創設
• 派遣先が、無許可派遣元事業主等から労働者派遣を受ける等違反行為を行った場合、その 時点において、派遣先から派遣労働者に対し労働契約の申し込みをしたものとみなす
四． 検討
• 法律施行後、施行の状況等を勘案し、常時雇用する労働者でない者についての労働者派遣 法の在り方、物の製造の業務についての労働者派遣の在り方および特定労働者派遣事業 の在り方について、速やかに検討を行うものとする ⇒ ※付帯決議
五． 施行期日
• この法律は、公布の日から起算して6月を超えない範囲内において政令で定める日から施 行する。ただし労働契約申込みみなし制度については、この法律の施行日から3年を経過し た日から施行する
March 2012 Enactment of the Worker Dispatch Law
The Differences between Registered Type Worker
Dispatching and Regularly Employed Worker Dispatching
派遣契約
Temporary staffing contract
派遣元 Temporary staffing
company
派遣先 Client firms
雇用関係
Employment relationship
指揮命令権
Supervision and instruction
登録
Registration
業務の提供
Provision of work and services
【 登録型派遣 】 Registered Type Worker Dispatching
派遣スタッフ
Temporary Staff
*通常は登録のみしておき、派遣契約の締結に応じて雇用契約を締結 派遣就業の終了に伴い、雇用関係も終了
Note: In general terms, worker dispatch restricted to registered type; employment contract to be concluded subject to the execution of a worker dispatch agreement Employment relationship to conclude on conclusion of the provision of worker dispatch services
*派遣就業の終了後も、雇用関係が継続
Note: Employment relationship to continue after the conclusion of the provision of worker dispatch services
派遣契約 Temporary staffing contract 派遣元
Temporary staffing company
派遣先 Client firms
派遣スタッフ
Temporary Staff 雇用関係
Employment relationship
指揮命令権 Supervision and instruction
業務の提供 Provision of work and services
【 常用型派遣 】
Regularly Employed Worker Dispatching ※【改正労働者派遣法に対する付帯決議の概略】
政府は、改正労働者派遣法の施行に当たり、次の事項について適切な措置を講じるべきである
一．「登録型派遣」の在り方、「製造業務派遣」の在り方および「特定労働者派遣」事業の在り方につい
ては、本法の施行後一年を目途として、論点を整理し、労働政策審議会での議論を開始すること 二．いわゆる「専門26業務」に該当するかどうかによって派遣期間の取り扱いが大きく変わる現
行制度について、派遣労働者や派遣元・派遣先事業に分かりやすい制度となるよう、速やかに 見直しの検討を開始すること。検討の結論が出るまでの間、期間制限違反の指導監督につい ては、丁寧・適切に、必要な限度においてのみ実施するよう徹底すること
また、「労働契約申し込み規定」の適用に当たっては、事業主および労働者に対し、期間制限
違反に該当するかどうか等の助言を丁寧に行うこと
三．いわゆる「偽装請負」の指導監督については、丁寧・適切に実施するよう徹底すること。また、労 働契約申込みみなし規定が適用される「偽装する意図を持っているケース」を、具体的に明確化 すること。
併せて、「労働者派遣」と「請負」の「区分基準」を更に明確化すること
四．「労働契約申込みみなし制度の創設」に当たり、派遣労働者の就業機会が縮小することのな
いよう、周知と意見聴取を徹底するよう努めること
五．派遣労働者に対する「労働・社会保険適用」を一層促進するため、現行の派遣元指針および派 遣先指針に記載されている労働・社会保険適用の促進策の法定化を含む抜本強化について 検討すること
六．優良な派遣元事業主が育成されるよう、「法令遵守の一層の徹底」、「派遣労働者の労働条件の
改善」等、労働者派遣事業適正運営協会員制度の活用も含めた適切な指導、助言等を行うこと 七．派遣労働者の職業能力の開発を図るため、派遣元事業主は派遣労働者に対し教育訓練の機 会を確保し、労働者派遣業界が派遣労働者の雇用の安定等に必要な「職業能力開発」に取り 組む恒久的な仕組みを検討すること
八．本法施行に当たっては、あらかじめ、派遣労働者、派遣元・派遣先事業主に対し、「日雇派遣の原則
禁止」、「派遣労働者の無期雇用への転換推進」、「均衡待遇の確保」、「マージン率の情報公開」な
ど、今回の改正内容について、十分な広報・情報提供を行い、周知徹底するよう万全を期すこと
Principal Details of Amendments to the Worker Dispatch Law (Passed during the 180th ordinary session of the Diet on March 28, 3012)
1. Strengthen Business Rules
• Temporary staff dispatching business operators should not engage in temporary staffing activities that entail the dispatch of temporary staff on a daily basis or for periods less than 30 days unless so specified under Cabinet order.
• Controls on 80% of all temporary staffing within group companies: the ratio of the dispatch of temporary staff within group companies must be less than 80% of the total temporary staffing of the dispatching party • Workers who have been displaced from a company are prohibited from working as temporary staff for that
company for a period of one year from the date of displacement.
2. The establishment of a system to ensure balanced and equitable compensation and to mandate the provision of information regarding worker dispatch services and operations
• Temporary staff dispatching business operators should take steps to ensure the balanced and equitable payment of compensation to temporary staff taking into consideration the compensation paid to temporary staff dispatched to other clients undertaking the same tasks and duties.
• Information regarding the proportion (margin) of the difference between the average fee stipulated under the Worker Dispatch Law and the average employment compensation paid to temporary staff to the average fee of the dispatching business operator must be disclosed.
3. The establishment of a deemed employment contract application system
• The client should be deemed to have applied for an employment contract to temporary staff at the point in time when that client has engaged in misconduct including the receipt of worker dispatching services from an unauthorized dispatching business operator.
4. Consideration
• After the enactment of the Law, prompt and appropriate consideration should be given to the status of enforcement together with the modality of the Worker Dispatch Law, the modality of worker dispatching services with respect to manufacturing operations, and the modality specified worker dispatching undertakings
⇒※ additional resolution 5. Enactment date
• This Law should come into force as of the date specified by Cabinet Order, no more than six months from the day of its promulgation. However, with respect to the deemed employment contract application system, should come into force after three years from the date of enforcement of the Law.
※[Summary of the additional resolution with respect to the amendment to the Worker Dispatch Law] The government should carry out the following appropriate measures with respect to the enforcement of the Worker Dispatch Law:
1. After one year or so has elapsed from the enactment of this Law, steps should be taken to reassess the main issues regarding the modality of registration-type dispatching, the modality of dispatching for manufacturing operations, and the modality of specified worker dispatching undertakings. The Labour Policy Council should also begin deliberating on these issues.
2. Steps should be taken to begin considering the review of the present system, under which the handling of the period of temporary staffing changes significantly depending on whether activities fall within the scope of the so-called 26 specialist business types, in order to make it easier for temporary staff, temporary staff dispatching business operators, and clients to understand. Steps should also only be taken within the limit necessary for enforcement to carefully and appropriately control period violations with respect to the instruction and supervision of period limitation violations up to the time a decision is forthcoming after consideration. Regarding the application of employment contract application rules, careful advice should be given to business owners and workers whether incidents fall within the scope of period limitation violations.
3. Every effort must be made to carefully and appropriately undertake instruction and supervision with respect to so-called fraudulent contracting. It is also important to definitively clarify intentional cases of fraud that fall within the scope of deemed employment contract application rules and regulations. At the same time, steps should be taken to put in place clear classification standards for worker dispatch services and contracting. 4. Every effort must be made to make public the details of steps taken to establish a deemed employment
contract application system and to solicit opinions in order to prevent any contraction in temporary staff employment opportunities.
5. Steps should be taken to consider efforts to thoroughly strengthen the promotion of labour and social insurance application for temporary staff. This should also include consideration regarding the implementation of specific laws that encompass labour and social insurance application promotion measures recorded in the temporary staff dispatching business operator and client guidelines within this Law.
6. Appropriate instruction and advice, including the application of a temporary staffing business proper operation of worker dispatching undertakings association system, should be taken together with such efforts as the thorough observance of laws and regulations as well as the improvement of temporary staffing work terms and condition in order to nurture outstanding temporary staff dispatching business operators.
7. Temporary staff dispatching business operators should secure education and training opportunities for temporary staff and efforts should be made to consider the putting in place of a permanent mechanism for developing essential skills and abilities to ensure the stability of employment of temporary staff and the temporary staffing industry as a part of overall efforts to develop the work skills and abilities of temporary staff. 8. In enforcing this Law, every effort should be made to make public, provide information, and ensure widespread
understanding of the details of these amendments including the in principle prohibition of temporary staffing on a daily basis, the promotion of a changeover to indefinite temporary staffing employment, efforts to ensure parity of treatment with respect to compensation, and the public disclosure of margins in advance among temporary staff dispatching business operators, temporary staff, and clients.
